长春市环境保护局文件

长环发〔2011〕19号

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关于印发《长春市环境保护局环境污染突发事件

应急处置工作规范》的通知

各县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位：

《长春市环境保护局环境污染突发事件应急处置工作规范》已经市环保局党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十二月二十六日       

主题词：环保  应急处置  规范  通知

长春市环境保护局办公室         2011年12月26日印发

长春市环境保护局环境污染突发事件应急处置工作规范

为科学、及时、有效、安全地应对和处置各类环境污染突发事件，健全环境污染突发事件应急机制，加强环境污染突发事件应急处置制度化管理、规范化运行，提高应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事件的能力，努力把环境污染突发事件所造成的损失控制在最小范围内，保障生态环境安全、公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、环境的全面、协调、可持续发展。特制定如下工作规范：

一、建立实行常年应急值守制

市环保局机关总值班室与市环境监察支队12369环保投诉举报热线统筹办公，共设1部应急传真电话。在应急事件处置期间，局应急办要24小时有专人值守。联系电话和传真号码，要分报市政府应急办和省环保厅值班室备案。

属12369环保投诉举报热线的正常投诉受理业务，由市环境监察支队统一指挥调度解决；属环境污染突发事件应急指令信息，当班值守人员必须立即直报常务副总指挥或总指挥，同时通告应急办常务副主任。

二、建立实行应急首问负责制

凡环境污染突发事件应急指令、通知、信息（包括上级、全市辖区内），无论市环保局机关总值班室、12369环保投诉举报热线、应急办、局办公室，接到后必须第一时间（5分钟之内）报告，否则均要追究问责。

三、建立实行应急信息会商制

在处置环境污染突发事件过程中，凡需研究解决的重大环境问题和涉及环境保护的信息，都要组织专家（建立管用可行的专家组成的专家库）及时会商，为领导指挥决策提供依据，为信息上报和社会发布提供翔实证据。需上报和向社会发布的信息，必须由总指挥、常务副总指挥和相关副总指挥签字。

四、建立实行应急现场负责制

接到环境污染突发事件应急报告后，总指挥或常务副总指挥必须第一时间到场，环境监测、环境监察队伍必须第一时间到场，机关有关处（室）负责人必须第一时间到场，系统内相关专业人员（特别是涉及危险废物和核与辐射安全处置的）必须第一时间到场。抵达现场，必须立即按应急预案和职责分工，协调配合、开展工作、认真细致、履职尽责。

五、建立实行应急应对常态制

对环境污染突发事件应急处置工作，要实现应急应对常态化。

（一）思想上要警钟长鸣

全系统干部职工，特别是指挥部全体成员，都要增强忧患意识、风险意识，努力做到有备无患、有急速办。

（二）工作上要常抓不懈

各县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位，要各负其责，加强日常监管、务必执法到位，消除盲区盲点，力争把环境污染防控在源头、消灭在初始。

（三）物资上要常备不缺

市环境监测中心站、市环境监察支队、市危险废物管理中心、核与辐射监督管理站，必须做到监测、监察、防护、处置设备齐全、功能有效、好使管用。局应急办，要建立应急物资储备数据库，必须做到对常规的应急物料心中有数、联系有方、解决有案。

（四）队伍上要专业配套

市环境监察支队、市环境监测中心站、市危险废物管理中心、核与辐射监督管理站，要分别建立应急专业队伍（专业人员名单上报局应急办备案），并定期组织培训和应急演练，务必做到召之能来，战之必胜。

（五）预案上要科学有效。应急办及各相关单位，要建立完善环境污染突发事件应急预案，保证应急处置井然有序。

六、建立实行应急处置档案制

凡环境污染突发事件应急工作，从处置起始到善终，全系统各级应急办都要记录在册，归档立卷，备案待审。

七、建立实行应急责任追究制

针对环境污染突发事件应急处置过程中的值班值守、信息指令、首问报告、指挥调度、现场处置、污染防治、信息报告、立卷归档等过程中有关环节的失误、失职、渎职行为，都要依法依纪处理，严肃追究相关责任人。