长春市环境保护局文件

 

长环发〔2011〕20号

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关于印发《长春市环境保护局突发环境事件应急处置

工作方案》的通知

 

各县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位：

适应全市环境污染突发事件应急处置工作的需要，市环保局对《长春市环境保护局突发环境事件应急处置工作方案》进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

二○一一年十二月二十六日       

 

主题词：环保  突发事件  应急处置  通知

抄送：省环保厅，市维稳办，市应急办。

长春市环境保护局办公室          2010年12月26日印发

 

长春市环境保护局突发环境事件应急处置工作方案

 

为建立健全突发环境事件应急机制，提高全市环保系统应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，科学应对、有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，制定本方案。

一、环保部门在突发环境事件应急处置工作中的主要职责

负责全市范围内发生的环境污染、生态破坏、辐射事故等突发环境事件。

（一）协同相关部门划定警戒区域，控制事故现场。

（二）负责现场调查，向上级报告现场情况。

（三）协同相关部门分析原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大。 

（四）对环境突发事件的性质、等级和危害做出恰当的认定。

（五）负责事件调查取证，依法对责任人提出处理建议。

（六）负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

（七）对环境修复、生态修复提出建议措施。

（八）统一对外发布突发环境事件信息。

（九）建立环境突发事件报告制度，按有关规定进行快报、速报、确报和处理结果报告。

二、市环保局突发环境事件应急处置工作领导机构

为切实加强突发环境事件应急处置工作的组织领导，市环保局成立突发环境事件应急处置工作指挥部。

（一）指挥部

总指挥：闫  文

常务副总指挥：叶春民

副总指挥：凌正凯  于  春  王晓东  叶蓬欣

主要职责：

1.统一领导、指挥、组织做好突发环境事件应急处置的组织和技术准备。

2.统一指挥、调度、解决处置突发环境事件所需的人员、设备、车辆、物资等。

3.协调建立突发环境事件应急处置专家组，提供科学决策意见。

4.负责与上下级和其它相关部门的报告、指示和协调突发环境事件应急工作。

5.统一对外发布突发环境事件所造成环境污染的信息。

（二）指挥部办公室

突发环境事件应急处置工作指挥部下设办公室，设在总量处（应急办），下设综合协调组、现场监察组、现场监测组、信息发布组和后勤保障组。

主  任：叶春民（兼）

副主任：叶蓬欣（兼）

常务副主任：韩  泓（兼）

成  员：朱  丹  赵  静  周建波  徐秀英  张  斌

潘  军  张金权  苏红时  刘  辉

综合协调组负责人：韩  泓

现场监察组负责人：朱  丹

现场监测组负责人：赵  静

信息发布组负责人：张  斌

后勤保障组负责人：周建波

主要职责：

（一）负责对全市突发环境事件应急处置的组织和协调工作。

（二）根据上级的指令或县（市）区、开发区的请求，对突发环境事件协助进行现场处置，制定安全防护措施。

（三）负责事故现场的勘察工作，起草事故调查报告，提出善后处理意见，报指挥部。

（四）负责协调跨县（市）区、开发区界突发环境事件的应急处置工作。

（五）负责与处置突发环境事件涉及的相关部门的联络、沟通和协调工作。

（六）负责环境事件的信息起草和发布工作。

（七）对县（市）区、开发区突发环境事件应急工作进行指导和检查。

三、环保系统突发环境事件应急处置工作程序

（一）迅速报告

在接到事件报警后，值班人员必须立即（在5分钟内）向市环保局应急办报告，并报应急指挥部相关领导。应急指挥部通过应急办向现场监察组、现场监测组和后勤保障组发出指令，重、特大突发环境事件向上级环境保护部门和市政府值班室报告。

（二）快速出动

接到指令后，应急办现场监察组指令应急值班人员，携带污染事故专用应急防护装备和取证设备，在最短时间内赶赴现场并视情况通知现场监察组其他人员赶赴现场；同时，通知现场监测组启动“应急监测方案”，组织应急监测人员赶赴现场。

（三）现场调查

应急办现场监察组和现场监测组到达现场后，应迅速展开现场调查和监测，判明事件发生的时间、地点、原因，污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况。综合协调组负责与当地环保、卫生、公安、消防等单位协调，现场监测组负责确定现场监测布点，对现场开展调查、勘验或联合当地相关人员调查。

（四）现场处置

应急办现场监察组到达现场后，要对现场进行控制和处置，尽可能减少污染物排放，防止污染物扩散、蔓延；根据现场勘验情况，配合当地公安、消防等相关部门划定警戒线范围，协助疏散人员，禁止无关人员靠近。

（五）事件报告

应急办将现场调查情况及拟采取措施，报告应急指挥部，1小时快报，6小时速报，24小时确报。根据事件影响范围大小，应急办报请应急指挥部决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

（六）污染处置

应急办根据现场调查、监测数据和查阅有关资料并参考专家意见，向应急指挥部提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，减少环境污染。

1.涉及大气污染事故的，现场勘验或查取事故发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）。

2.涉及水污染事故的，现场监测人员要估测水流速度、判明流向，估算污染物转移、扩散速率。

3.涉及辐射源和危险固体废物污染事故，现场监察和监测人员要估测污染程度、污染源转移流向，综合协调组要及时协调卫生、公安等部门，对人员伤亡和污染源流散状况进行应急调查和处置，现场监察组联合当地相关人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）做初步调查。

（七）区域划定

根据污染监测数据和现场调查，应急办现场监察组建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），同时向应急指挥部报告后发布警报决定。

（八）消息发布

应急指挥部要组织召开事件处理分析会，确定对外宣传统一口径，应急办信息发布组指派专人对新闻媒体发布事件消息。

（九）污染跟踪

应急办现场监察组和现场监测组，要对污染状况进行跟踪调查监测，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。

（十）动态报告

应急办现场监察组和现场监测组，每24小时向上级部门报告1次突发事件处理动态和下一步对策（续报），直至事件污染消失警报解除。

四、突发环境事件应急处置工作要求

各地、各单位，要坚持“统一领导、辖区负责，依法规范、快速响应，协同配合、各负其责”的原则，建立和完善相应组织机构，提高应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件应急处置各项措施落实到位。具体工作要求如下：

（一）要坚持以人为本、预防为主，切实规范和强化应对突发环境事件应急处置工作。

（二）要健全和完善规范有序、指挥有力、快速高效和协调一致的突发环境事件应急处置体系。

（三）对突发环境事件的现场调查和处置，以环境监察部门为主，现场监测、分析以环境监测部门为主，所有部门要积极配合，通力协作。

（四）突发环境事件处置全过程，指挥部成员单位和相关负责同志，必须保持通讯工具畅通，做到迅速反应，及时到位，协调联动，配合到位。

（五）要及早提出有关突发环境事件处置的建议措施，协同当地政府迅速控制现场，防止污染扩散，尽量控制污染范围。

（六）要确保处置人员和周边群众的人身安全，按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），进入现场进行处置。

五、联系方式

应急办：85378112

值班室：85378369